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　　背景：

　　全球經(jīng)濟狀況的不景氣對巴巴多斯造成持續(xù)打擊，導致經(jīng)濟疲軟、失業(yè)率和通貨膨脹率急劇攀升。在連續(xù)兩年的衰退后，巴巴多斯2010年實際GDP增長率僅為0.2%，在旅游業(yè)和建筑業(yè)狀況好轉(zhuǎn)的帶動下2011年前三個季度經(jīng)濟增長約為1%；整體經(jīng)濟活力不足，失業(yè)率從2007年的6.7%上升至2011年6月的12.1%，幾乎翻了一番；在國際商品價格上漲影響下，2011年8月的年通貨膨脹率接近10.6%，物價壓力增大。

　　受巨額公共債務(wù)的影響，政府財政狀況面臨壓力，2010/11財年中央政府赤字占GDP比值從上一財年的8.2%上升至約8.5%。由于財政支出占GDP比值上升了0.5個百分點，且財政收入特別是企業(yè)稅收入減少，使得整體赤字超過了預算目標。2011/12上半財年預算執(zhí)行狀況略有好轉(zhuǎn)，中央政府整體赤字占GDP比值實現(xiàn)了下降至5.1%的目標。公共債務(wù)持續(xù)增加，2011/12財年總體公共債務(wù)占GDP的比值從兩年前的90%上升到117%。

　　由于石油和食品價格上漲，近期現(xiàn)金賬戶赤字占GDP比值從2009年的5.6%上升至2010年的8.5%。盡管2011年前三季度進口總量有所減少，但商品價格上漲使得進口支出增加，致使2011年現(xiàn)金賬戶赤字占GDP比值將可能進一步上升至10.5%左右。公共和私營部門資本流入的增加使得外匯儲備較為充裕，截至2011年9月外匯儲備總量相當于4.5個月的進口用匯額。

　　IMF執(zhí)行委員會預測2011年巴巴多斯經(jīng)濟增長將持續(xù)疲軟。雖然旅游業(yè)正在復蘇，但其他經(jīng)濟領(lǐng)域依然低迷，因此盡管今年來巴旅游人數(shù)有所增加，但預計實際GDP增長將低于1%，中期前景不明朗，經(jīng)濟下行風險上升。巴巴多斯經(jīng)濟活力能否強勢復蘇主要取決于英美勞動力市場的狀況，預計巴政府外匯儲備將在中短期內(nèi)面臨壓力。

　　執(zhí)行委員會評估意見：

　　執(zhí)委會認為全球經(jīng)濟危機對巴巴多斯造成了嚴重沖擊，且至今尚未全面復蘇。盡管旅游業(yè)表現(xiàn)有所回升，但經(jīng)濟增長仍然乏力，全球經(jīng)濟環(huán)境疲弱和不確定性帶來的風險持續(xù)存在。巴政府應(yīng)對危機的政策雖然緩和了經(jīng)濟危機的沖擊，但也給公共財政造成了壓力，使公共債務(wù)進一步擴大。執(zhí)委會指出，目前巴政府面臨的主要挑戰(zhàn)是如何在不妨害脆弱的經(jīng)濟復蘇和社會凝聚力的情況下進行可靠的財政鞏固。

　　執(zhí)委會肯定了巴政府為平衡預算和降低負債率而調(diào)整中期財政戰(zhàn)略的做法，并強調(diào)巴政府的財政鞏固應(yīng)著重削減支出，包括減少薪資支出和對國有企業(yè)的補貼，并盡量縮小免稅范圍。為了保證公共債務(wù)穩(wěn)步下降，執(zhí)委會建議巴政府繼續(xù)努力削減和優(yōu)化政府支出，并采取擴大課稅基礎(chǔ)和固化臨時調(diào)高的增值稅稅率的措施來增加收入，同時將公共企業(yè)納入財政戰(zhàn)略覆蓋范圍。考慮到國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的不確定性，執(zhí)委會建議巴政府制定應(yīng)變措施以確保實現(xiàn)財政目標，同時對巴政府請社會各界共同參與有關(guān)社會支出的全國性討論的計劃表示歡迎。

　　執(zhí)委會指出，固定匯率制度在巴巴多斯十分行之有效，可靠的財政鞏固和增強競爭力的措施將有利于繼續(xù)堅持固定匯率制度和維持外部環(huán)境穩(wěn)定。針對中期外匯儲備將有所減少這一預期，執(zhí)委會建議對凈外匯收入水平進行嚴密監(jiān)測。

　　執(zhí)委會認為，巴巴多斯的銀行體系是穩(wěn)定而健康的，但應(yīng)該對近期不良貸款增加和貸款損失準備金不足的問題進行嚴密監(jiān)控并改進風險管理。執(zhí)委會對巴巴多斯成立金融服務(wù)委員會來對非銀行金融部門進行統(tǒng)一監(jiān)管的做法表示歡迎，并建議加強該委員會的監(jiān)管能力。此外，執(zhí)委會還指出，殖民人壽保險危機（CLICO）突顯了加強地區(qū)金融部門協(xié)同監(jiān)管及建立危機應(yīng)對框架機制的重要性，建議巴政府盡量減少在解決CLICO危機過程中的財政成本，通過私營部門來尋求解決該問題的方法。

　　執(zhí)委會肯定了巴巴多斯相對良好的商業(yè)環(huán)境，強調(diào)巴政府應(yīng)著手消除經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性障礙和增強競爭力，進一步提高政府服務(wù)效率和精簡對私營企業(yè)的審批程序。